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綠色制造體系示范展示

基礎要求

  • 國家和地方綠色、循環和低碳相關法律法規、政策和標準應得到有效的貫徹執行。

    基本執行情況 :

    2018年,認真貫徹落實國家、自治區綠色、循環和低碳相關法律法規、政策,按要求委托北京國寰環境技術有限責任公司編制了《銀川高新區總體規劃環境影響評價報告書》。目前,已完成報告初稿編制。制定下發了《銀川高新技術產業開發區2018年污染防治攻堅工作實施方案》、《銀川高新技術產業開發區達標排放工作實施方案》、《銀川高新技術產業開發區環境污染防治管理制度》、《銀川高新技術產業開發區突發環境事件應急預案》,并配備專職人員負責環保工作,全面加強排污企業的日常監管。園區重點排污企業也按要求制定了相關管理制度和應急預案,并定期開展應急演練。按照區域劃分片區,層層落實,責任到人, 明確時間節點,建立任務清單,確保按時完成各項污染防治工作。同時,嚴格執行環境?;ぁ叭薄?,積極配合靈武市環保局加強對在建、投產項目每個環節的監管,確保項目企業穩定達標排放。

  • 近三年,未發生重大污染事故或重大生態破壞事件,完成國家或地方政府下達的節能減排指標,碳排放強度持續下降。

    基本執行情況 :

    近三年未發生重大污染事故、重大生態破壞事件。目前寧夏回族自治區將節能減排指標下達到各地級市政府,園區并未收到上級部門下達的節能減排指標。園區屬于二類環境空氣質量功能區,所轄企業使用燃煤量較少,園區不存在大氣污染物重點排放源,企業大氣污染物排放也達到了地方環境質量標準要求。2018年園區共涉及到50家企業68臺燃煤小鍋爐已全部拆除,完成了9家企業17臺燃氣鍋爐改造,10家企業安裝了節能空氣熱源泵,實現了20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐清零,碳排放強度明顯持續下降。

  • 園區重點企業100%實施清潔生產審核。

    基本執行情況 :

    根據《環境空氣質量功能區劃分原則與技術方法》,園區屬于二類環境空氣質量功能區,所轄企業使用燃煤量較少,不存在大氣污染物重點排放源,企業大氣污染物排放也達到了地方環境質量標準要求。東塔污水處理廠(第二污水處理廠)二期擴建及提標改造工程項目已完成,保證了園區污水處理設施的正常運營,出水水質達到了一級A的排放標準。2018年園區制定了《銀川高新技術產業開發區企業污水集中管網排放管理辦法》,嚴格要求高新區內重點污水排放企業達標排放,嚴禁超標排放。按照網格化環境監管要求,對高新區內中銀、特米爾、嘉源、金海、西皮、成豐、億美等7家重點排污企業加強日常監管,聯合市環保局和第二污水處理廠定期進行檢查,對排污水質進行抽查取樣監測,嚴禁超標排放。配合城市綜合執法局完成了東塔污水處理廠(第二污水處理廠)二期擴建及提標改造工程建設,保證了污水處理設施的正常運營,出水水質達到了一級A的排放標準。加大固體危險廢物處置的監管。嚴格要求涉水企業對產生的污泥進行妥善貯存,及時處置,相關設施均進行防滲處理,現各企業產生的危廢均委托寧夏德坤公司進行清運處置。園區內企業污染物達標排放,各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。

  • 園區企業不應使用國家列入淘汰目錄的落后生產技術、工藝和設備,不應生產國家列入淘汰目錄的產品。

    基本執行情況 :

    按照銀川市環保局《關于上報銀川市2017年度強制性清潔生產審核評估驗收企業名單的報告》(〔2017〕58號)、《關于下達2017年清潔生產審核計劃的通知》(〔2017〕134號)的要求,靈武市制定了《靈武市2017年清潔生產計劃》(靈工信發〔2017〕124號)。截止2019年1月,中銀絨業新廠廢水排放口在線總磷總氮自動檢測儀、西部皮草廢水排放口COD在線監測儀通過驗收?!賭娜儼摶導徘褰嗌蠛吮ǜ妗?、《寧夏成豐農業科技開發有限公司清潔生產審核報告》、《寧夏金海皮業有限公司清潔生產審核報告》通過銀川市環保局專家清潔生產審核驗收,并按照環境信息公開有關規定,通過媒體及時公開企業環境信息。企業實施完成中/高費方案共10項,中低費方案共38項,方案總投資2461.05萬元;每年節電14.2萬度;減少NOX排放11.02噸、SO2排放33.95噸。通過清潔生產審核,提高了自身的管理水平,實現了節能、降耗、減污、增效的目的,走上了環保優化經濟發展的持續發展道路,實現了環境效益和經濟效益的雙贏。

  • 園區建立履行綠色發展工作職責的專門機構、配備2名以上專職工作人員。

    基本執行情況 :

    對照國家發布的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》和4批《高耗能落后機電(產品)淘汰目錄》,銀園區不存在落后的生產技術、工藝,而且在羊絨加工方面技術處于國內領先水平,對于少部分淘汰的電機和水泵,園區所轄企業也制定了淘汰計劃,分步驟逐步淘汰?;浜戲⒏木?、工信局等部門,對申請備案的項目嚴格把關,禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的建設項目。嚴格按照國家發布的工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄及《產業結構調整指導目錄(2015年本)》、《寧夏回族自治區政府核準的投資項目目錄(2017年本)》及國家相關的產業政策規定,嚴審項目核準、備案、環評、土地等前期資料,加強與發改、工信、環保等部門的溝通協調,從源頭把好準入關口,禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的項目。嚴格按照環保規定要求企業新建項目進行環境評價,對項目建設及運營期間可能造成的環境影響進行分析預測和科學評價,提出預防對策和減緩措施,從決策源頭防止環境污染和生態破壞,防止部分行業產能過剩和重復建設。對于沒有進行環評的,環保部門沒有審批的項目,禁止開工建設,不符合園區規劃的項目一律不得進入園區?;浜匣繁2棵偶憂慷栽誚?、投產項目每個環節的監管,實現企業穩定達標排放。嚴格執行涉重金屬相關行業準入條件和重金屬污染排放標準并落實相關總量控制指標,禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的建設項目。

先進經驗

銀川高新技術產業開發區

銀川高新區是一個低能耗、低污染、低排放的以羊絨制品精深加工為主的專業化園區。

  銀川高新技術產業開發區是一個以羊絨制品精深加工為主的專業化園區,緊緊圍繞創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以兩化深度融合和綠色制造為切入點,推動園區不斷由資源依賴型向創新引領型發展轉變,園區已實現了由初加工向精深加工,初級產品向高端產品、貼牌產品向自主品牌、松散型經營向產業集群發展的“四個轉變”,初步形成了布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態化的具有地方特色的現代羊絨紡織產業體系和企業集群,已成為中國乃至世界重要的羊絨集散地和羊絨制品加工基地。
  
  園區能源產出率11.46萬元/tce、水資源產出率1400元/m3

園區簡介

  銀川高新區始建于2003年4月,是一個以羊絨精深加工為主導產業的專業化園區。
  2010年11月被國務院批準升級為國家級高新技術產業開發區。
  經過多年的發展,園區已形成了集羊絨分梳、絨條、紡紗、制衫、面料為一體的產業鏈,實現了由初加工向精深加工,初級產品向高端產品、貼牌產品向自主品牌、松散型經營向產業集群發展的“四個轉變”,集群效益日益顯現,已成為中國乃至世界重要的羊絨集散地和羊絨制品加工基地,享有“世界羊絨看中國、精品羊絨在靈武”的美譽。
  園區先后榮獲“中國國際精品羊絨之都”、“中國產業集群品牌50強”、“國家外貿出口轉型示范基地”、“國家出口工業產品質量安全示范區” 等稱號。
  

綠色發展的戰略與舉措

  一、加強組織領導, 嚴格貫徹執行綠色、循環和低碳法律法規、政策和標準。
    銀川高新區成立了綠色發展工作組,配備專人從事園區綠色發展園區管理與服務工作。
  形成了以管委會副主任為組長,各部門主要技術骨干為成員的園區綠色發展管理與服務組織構架,明確了組長及各成員的職責,為銀川高新區綠色、可持續發展提供了組織保障。
   高新區為加快推動綠色制造體系建設,先后制定發布了《關于加快產業升級做大做強羊絨產業的意見》、《銀川高新技術產業開發區土地集約利用評價技術報告》、《銀川高新技術產業開發區發展規劃(2013-2017年)》等系列文件,在園區規劃、空間布局、產業鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態環境、運行管理等方面貫徹資源節約和環境友好理念使國家和地方綠色、循環和低碳相關法律法規、政策和標準應得到了有效的貫徹和執行。
   二、優化空間布局,形成化綠色羊絨產業集聚區 依據《寧夏主體功能區規劃》、《寧夏空間發展戰略規劃》和自治區、銀川市、靈武市相關發展規劃,園區管委會先后制定了《銀川高新技術產業開發區可持續發展規劃》(2014-2020)和《銀川高新技術產業開發區“十三五”發展規劃》。
  規劃推進生產要素和社會資源高效利用,精心構建核心引領、組團發展、功能互補的高新區發展格局,形成布局合理、產業支撐、優勢互補、環境優美、生態循環、特色明顯的現代化綠色羊絨產業集聚區。
   三、調整產業結構,鼓勵企業綠色改造升級 按照“淘汰高能耗高排放落后生產能力、利用先進適用技術改造現有生產能力、以高能效更清潔的環保標準建設新建生產能力”的原則,園區全面推進了以加快傳統產業改造、促進企業綠色改造升級為目標的 “66111”工程(即:新建6個高端產品深加工項目、新建6個信息化與新能源配套項目概算投資100億元、產值超過100億元、解決就業1萬人以上。
 ?。┩懷齟篤笠狄?、大項目支撐、園區化承載、集群化發展。
   嚴格按照國家發布的工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄及《產業結構調整指導目錄(2015年本)》、《寧夏回族自治區政府核準的投資項目目錄(2017年本)》及國家相關的產業政策規定,嚴審項目核準、備案、環評、土地等前期資料,加強與發改、工信、環保等部門的溝通協調,從源頭把好準入關口,禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的項目。
  嚴格按照環保規定要求企業新建項目進行環境評價,對項目建設及運營期間可能造成的環境影響進行分析預測和科學評價,提出預防對策和減緩措施,從決策源頭防止環境污染和生態破壞,防止部分行業產能過剩和重復建設。
  對于沒有進行環評的,環保部門沒有審批的項目,禁止開工建設,不符合園區規劃的項目一律不得進入園區。
  積極配合環保部門加強對在建、投產項目每個環節的監管,實現企業穩定達標排放。
  嚴格執行涉重金屬相關行業準入條件和重金屬污染排放標準并落實相關總量控制指標,禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的建設項目。
   四、高效利用能源資源,積極開展節能節水清潔生產工程 高新區認真貫徹實施《清潔生產促進法》和《清潔生產審核暫行辦法》,組織園區企業開展ISO—14000環境管理體系認證,制定提出了噸羊絨耗電量、單位產值的羊絨使用量、單位產值污水排放量、服裝和產業用羊絨初級加工品比重等系列約束性環保指標,抓好園區重點企業能源、原材料、水資源等消耗定額管理。
  高新區羊絨產業均選用國際最先進的生產設備,相比國內同類型設備,在安全、節能和環保方面優勢明顯,采用國內外最先進的工藝,直接跳過污染嚴重的原料初加工工序,配套建設綜合污水處理廠、水資源循環再利用系統、燃氣供熱站、軟水站等設施。
   五、完善污染防治體系,提高“三廢”的集中治理水平 為實現園區生態環境?;つ勘甑於ɑ?。
  高新區加快推進固廢處置工程,污水處理設施建設,鼓勵廢氣回收技術的研發和推廣應用;在此基礎上,進一步強化監督檢查,提高園區的環境綜合管理水平。
  高新區依托靈武市第二污水處理廠的污水處理能力使各行業排放的污水在進入污水管網前得到有效的(預)處理,使處理后的尾水滿足進入管網的排放要求或循環再利用的要求。
  截止2018年,銀川高新區共涉及到50家企業68臺燃煤小鍋爐已全部拆除,完成了9家企業17臺燃氣鍋爐改造,10家企業空氣熱源泵的安裝。
  通過采取有力措施,園區內廢水、煙塵、灰渣“三廢”處理均達到國家標準排放。
  園區初步建成自治區環境?;ず頭⒄寡肪玫氖痙肚?。
  

主要成效與示范意義

  1、促進企業綠色改造升級,產業結構不斷優化 園區管委會針對高新區擴容提質要求,重點發展羊絨產業、輕紡產業、高新技術產業、節能環保產業等主導產業。
  按照“淘汰高能耗高排放落后生產能力、利用先進適用技術改造現有生產能力、以高能效更清潔的環保標準建設新建生產能力”的原則,全面推進加快傳統產業改造、促進企業綠色改造升級。
  2018年銀川市高新區不存在落后的生產技術、工藝,而且在羊絨加工方面技術處于國內領先水平,對于少部分淘汰的電機和水泵,園區所轄企業也制定了淘汰計劃,分步驟逐步淘汰,產業結構不斷優化。
   2、培育發展戰略性新興產業、綠色制造體系構造初見成效。
   園區管委會以開發綠色產品、建設綠色工廠、發展綠色園區為抓手,堅定不移地推進傳統產業高新化發展,集中培育高新技術產業、戰略性新興產業,打造產業集群發展、布局合理、特色鮮明、競爭力強的現代羊絨產業體系。
  結合高新區實際,園區管委會經過認真篩選,從基礎設施、公共服務、科技研發、工業生產等領域篩選出選擇具有一定基礎和優勢、對區域發展具有全局和長遠影響的戰略性新興產業項目,按照“生產國際一流、設計國際一流、銷售國際一流”的目標,堅持高標準定位、高標準規劃、高標準建設、高標準運營,園區綠色制造體系構建初見成效。
   3、開展節能節水清潔生產工程、達到資源循環再利用 園區啟動建設以來,管委會始終堅持堅持綠色、生態、環保,堅持市場先行和創新提升的發展理念,堅持資源循環再利用、加強園區環境?;?。
  2013年園區開工建設了一座總規模為1.5萬噸/日的污水處理廠,其主要對園區產生的廢水進行二次集中處理,解決廢水排放問題。
  在羊絨、亞麻、天然動植物纖維及其混紡等精深加工生產項目中,配套了水資源循環再利用、檢驗檢測、產品設計研發及展示和生活服務等相關輔助設施。
  園區建設均選用國際最先進的生產設備,相比國內同類型設備,在安全、節能和環保方面優勢明顯,采用國內外最先進的工藝,直接跳過污染嚴重的原料初加工工序,配套建設綜合污水處理廠、水資源循環再利用系統、燃氣供熱站、軟水站等設施。
  2018年制定了《銀川高新區2018年污染防治攻堅工作實施方案》,嚴格要求園區內中銀絨業、榮昌絨業、嘉源絨業、金海皮業、成豐工貿、西部皮草、億美乳業等7家重點污水排放企業達標排放。
  聯合市環保局和第二污水處理廠定期對企業進行檢查,對排污水質進行抽查取樣監測,嚴禁超標排放。
  配合城市綜合執法局完成了東塔污水處理廠(第二污水處理廠)二期擴建及提標改造工程建設,保證了污水處理設施的正常運營,出水水質達到了一級A的排放標準。
   4、加強園區環境?;?、園區企業內 “三廢”處理均達標排放   園區管委會重視園區環境?;?,組織園區企業負責人召開專門會議,明確園區的環境?;つ勘曇案髕笠檔腦鶉?,以保障園區 “十三五”環保目標的順利完成。
  組織園區企業開展ISO—14000環境管理體系認證,制定提出了噸羊絨耗電量、單位產值的羊絨使用量、單位產值污水排放量、服裝和產業用羊絨初級加工品比重等系列約束性環保指標。
  為積極響應寧夏回族自治區、銀川市有關要求及靈武市組織實施的“藍天工程”,截止2018年,實現25蒸噸/小時以下燃煤鍋爐清零。
   5、公共服務體系建設加快,綠色發展水平提升顯著 為解決園區企業發展面臨的技術與瓶頸等問題,園區管委會著力打造集產業數據庫、企業信息庫、人才信息庫、技術信息庫等于一體的服務網絡平臺,組建了羊絨產業信息咨詢服務中心。
  國家羊絨及其制品質量監督檢驗中心和重點實驗室通過國家認監委“三合一”認證和國家質檢總局專家組驗收;中國羊絨館和品牌展示中心投入運營,建成集商流、信息流、資金流與物流服務于一體的中國羊絨電子交易中心,研究設計推出“新華羊絨指數”,鞏固靈武羊絨原料市場地位。
  為加快羊絨產業信息化進程,組建羊絨產業信息咨詢服務中心,建立“銀川高新區網站”。
  2017年高新區開工建設“智慧園區”項目,通過應用云計算、云平臺、存儲、大數據分析、物聯網等技術,建設集政務服務、應用服務、電子商務為一體的智慧園區綜合管理服務平臺,應用互聯網+模式,針對園區羊絨等產業的特點,整合企業、行業、政府、社會等一切有利信息資源,建立羊絨等產業信息資源基礎數據庫,實現信息資源共享,有效提升園區信息化管理服務水平。
   6、綠色發展成效顯著、綜合效益日益突出。
   銀川高新區經過幾年努力,在創建布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態化等特色的綠色園區方面發展成效顯著、綜合效益日益突出。
  建設并通過驗收國家羊絨及其制品質量監督檢驗中心和重點實驗室1個、自治區級工程實驗室2個、自治區級工程技術(研發)中心6個、創新公共服務平臺5個;培育了國家高新技術企業2家、自治區級科技型中小企業8家;國家火炬計劃骨干企業5家、科技型企業33家、上市公司2家;獲獎專利21件及10余項科技成果。
  

綠色制造相關標準制修訂情況

   根據《中國紡織工業聯合會團體標準管理辦法(試行)》的規定,中國紡織工業聯合會已批準T/CNTAC 32-2019《溫室氣體排放核算與報告要求 羊絨制品生產企業》團體標準正式發布實施。
  該團標是由中國毛紡織行業協會牽頭組織,在中國紡織工業聯合會產業部、科技部的指導下,由寧夏榮昌絨業集團有限公司做為第一起草單位共同完成的。
  標準的制定進一步完善了羊絨行業綠色制造標準體系,為羊絨行業開展綠色評價提出了具有可操作的方法和要求,指導企業開展節能減排與環境?;ぬ峁┝吮曜賈С?。
   寧夏中銀絨業獨立起草、寧夏質監局發布并實施的《山羊絨絨條》(DB64/T597-2010)標準是全國羊絨制條行業的第一項標準。
   委托寧夏清潔發展機制環保服務中心編制了地方標準-《羊絨加工企業溫室氣體排放核算技術規范》。
  該標準已經通過地方質監局立項。
  標準推行后,將為羊絨企業提供具體的溫室氣體排放核算方法,可使企業清楚的了解羊絨加工過程中各個環節的溫室氣體排放,為下一步參與國內碳交易提供參考。